在市八届人大常委会第二十六次会议上的讲话

（2021年2月23日）

李士伟

各位委员、同志们：

　　本次会议，审议通过了市人大常委会2021年工作要点和关于补选代表的代表资格审查报告，以及人事任免事项，圆满完成了各项议程。

　　过去一年，全市上下凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，稳住了经济基本盘，各项工作取得了新进展。全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值增幅，都排在了全省第4位；一般公共预算收入实现了正增长；城乡居民人均可支配收入增幅分别排在全省第2和第1位。春节前夕，国清书记到铁岭调研，看望慰问基层同志，对铁岭的工作给予了充分肯定。国清书记指出，“铁岭这两年很不容易，你们靠自己的力量解决了不少难题，各方面情况都在向好的方向发展，都在趋好。包括干部的工作状态，又开始振作起来了”。国清书记说，“铁岭‘十四五’规划思路是清楚的，年度工作目标安排也是很积极的，你们有求变图强的精神状态。要稳住在全省几个指标靠前这个状态，力争在这个基础上更有进取”。我们这些成绩的取得，是全市广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，其中也凝聚着市人大常委会、各位委员和全体人大代表的共同努力和辛勤工作。新的一年市人大常委会的工作目标和重点任务已经明确，希望大家要充分发挥人大职能作用，助推全市高质量发展，确保铁岭“十四五”开好局、起好步。借此机会，我再强调三点意见。

　　一、提高政治站位，以党的创新理论统领和指导人大工作

　　党的十九大明确提出党的政治建设这一重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。习近平总书记在党史学习教育动员大会上进一步强调指出，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。全市各级人大及其常委会要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来，与学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委全会、省“两会”精神结合起来，从政治、全局、战略的高度抓好贯彻落实。要持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持宪法确定的党的领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，通过多种方式强化宣传引导，确保落地生根、开花结果。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，丰富人大制度的实践特色、时代特色，充分保证人民当家作主，保证党中央决策部署和省、市委工作安排在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　二、积极稳妥推进，全力做好市县乡三级人大换届选举工作

　　根据宪法和法律有关规定，全国县乡两级人民代表大会自2021年起将陆续换届。按照中组部关于统筹换届时间的要求，省委建议我省市县乡三级人大换届选举时间提前一年。乡于2021年11月底前、县于2021年12月底前、市于2022年1月完成换届选举，实现与党委换届在同一年时间内完成。这是全市人民政治生活中的一件大事。市人大常委会要按照省委、省人大常委会和市委的部署要求，做好市人大换届选举各项准备工作。特别是要做好县乡人大换届工作。县乡两级人民代表大会，作为基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。依法直接选举产生新一届县乡两级人民代表大会代表，对于凝聚全市人民的磅礴力量，推动“十四五”时期经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要意义。因此，一定要坚持党对换届选举工作的绝对领导，积极稳妥推进。市、县两级人大常委会要切实肩负起组织责任，自觉坚持党的领导，通过法定程序落实党委人事安排。市人大常委会要依法加强对县乡人大换届选举工作的指导。各级党委和纪检监察机关、组织部门要从严从实加强换届风气监督，严肃换届纪律，营造风清气正的选举环境。

　　三、充分依法履职，努力为“十四五”规划实施提供有力法治保障

　　今年，市人大常委会深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，聚焦推动铁岭振兴发展和法治铁岭建设，对全年工作做出了详细的安排和部署，明确了工作要点、完成时限和责任主体，请市人大各专门委员会和常委会工作机构、办事机构照此准备和开展相关工作。要进一步提高立法质量。不断健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，扎实推进地方立法工作，确保立法项目按计划如期落实。要进一步增强监督实效。自觉服从服务于市委工作大局，做到市委工作的重心在哪里，监督的重点就放在哪里，把事关全局的重大问题、事关振兴发展的难点问题、事关民生的热点问题作为监督的着力点，确保重点监督议题保质保量完成。要进一步发挥代表主体作用。建好用好人大代表工作室等平台，切实把各方面智慧和力量凝聚到“十四五”规划实施上来。要进一步加强自身建设。由于提前换届，今年将是本届人大常委会履职的最后一年。市人大常委会组成人员和人大机关干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，主动站位一线、助推工作落实，切实做到推进日常工作与做好市级人大换届选举各项筹备、指导县乡人大选举工作两手抓、两不误，确保市八届人大常委会工作高质量推进、圆满收官，充分展现市人大常委会及其机关的担当和作为，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　最后，借这个机会给各位委员、同志们拜个晚年，祝大家身体健康，新春快乐，万事如意！